“扬州的这些义从水军，朕打算赐给他们拓地自守的权力。”刘预说道。

“陛下，这个拓地自守是什么意思？”郗鉴问道。

“拓地自守，就是让他们自己开拓土地，然后就可以各自守卫自己的土地，朝廷的官吏不会过问他们土地上的一切事务，只要他们效忠朝廷。”刘预说道。

“陛下的意思，岂不就是裂土分封吗？”郗鉴不禁有些皱眉。

从秦皇一统开始，天下大势就应该是合并一处之下，可刘预最近总是爱鼓捣出来一些分封的把戏，着实让郗鉴有些害怕。

害怕将来重蹈司马家诸王内乱的覆辙。

“不不，朕说的这个拓地自守，可不是和裂土分封一个道理，裂土分封是把自己的土地封出去，而朕这一次打算，让这些扬州的流民海贼们去开拓那些朝廷不愿意经营的土地。”

“不愿意经营的土地？陛下指的是哪里？”

郗鉴问道。

按照刘预的脾性，不管是沙漠戈壁的南中，还是深山老林的黑水白山，那都是一个个有用的地方，怎么可能出来什么不愿意经营的土地呢？

“朕说的就是这里！”

刘预没有直接回答，而是起身用手在墙上地图一指。

郗鉴定睛一看，立刻就是认了出来。

“陛下指的是日南郡？”

日南郡属于交州，在交趾郡的南部，按照后世的位置来说，就是处于越南的中部一带。

“交州刺史之前上报，日南郡一带民众稀少，再加上瘴疠炎热，迁徙去的百姓往往都是北逃九成，根本就是无法经营。”刘预摇头说道。

按照此时的水平来说，处理热带地区的传染病和开荒工作都是极为艰苦的，哪怕是没有什么税赋徭役的压力，在日南郡的开拓也是极为不顺利。

当地的土著部落很快就是在汉人移民走后取得了遗留下来的土地和房屋。

大汉朝廷辛辛苦苦迁徙百姓移民，却大多便宜了这些土著蛮夷。

刘预却也是没有什么好的办法，如今正好要按照扬州的这些太平道流民，完全可以把日南郡划给他们。

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“日南郡有沃野，有城池，有房屋，除了热一点之外，几乎没有什么缺点，用这些给扬州的太平道流民安家置业，倒也是最为合适。”郗鉴点头说道。

这种好处自然不是白给的。

“这些扬州的太平道流民都是以舟船海岛为家，就算是去日南郡，也肯定会携带舟船，等到他们迁徙到了日南郡，那就可以腾出部分大船，就可以配合交州市舶司策划讨伐朱罗国了。”

这些最早的海贼团，几乎拥有上千艘海船。

要是让他们从扬州一路渡海到达日南郡，那基本就是完成了一次跨海远征的预演。

但这些都是刘预的设想，要真的让扬州太平道流民们答应这个安排，那还要必须安排一个得力人选。

对于扬州的太平道流民们来说，让他们离开舟船去内陆当编户百姓，已经是不可能了。

为了让事情办的顺利一些，刘预特意指派了一个世家子弟去扬州。

这个世家子弟乃是卢谌。

他出身范阳卢氏，是东汉大儒卢植的后人，又是中山郡刘琨的外甥，可谓是家门鼎盛。

而扬州的流民海贼团首领孙谯，对于卢谌算是有交情的。

孙谯出身琅琊孙氏，其伯父孙秀当年是晋朝赵王司马伦的心腹，与同为司马伦亲信的刘琨可谓是颇有交情。

后来司马伦叛乱被诛杀，孙秀等人也是被诛杀，而刘琨兄弟则凭借家世名声毫发无损。

孙秀的宗族不得不南渡江东避祸，失去了官家身份的琅琊孙氏为了谋生，发挥自身掌握太平道的本领，在扬州招揽百姓作为教徒。

不过十多年的时间，孙谯就已经是拥有了数万信徒，在沿海岛屿一带只手遮天。

卢谌、孙谯的长辈都曾经是一个战壕里的交情，再加上卢谌的仪表堂堂的保证，一抵达扬州不久，立刻就让孙谯等人答应了要求。

“卢贤弟，这日南郡无寒冬苦寒，终年都是春夏两季？”

孙谯等一众流民首领都是围拢在卢谌周围。

“是的，陛下曾经命人颁布大汉疆域详解，里面就是有日南郡、交趾郡一带的讲述，孙兄你们到了日南郡后，只需要开荒耕种就可以了，根本不用担心什么寒冷的。”

卢谌来到扬州的这一片小岛后，立刻就是让这些偏居岛屿的流民规模给震惊了。

这些小岛上居民都是一些太平道信徒，每到五日一讲经的时候，几乎是有上千人之多。

孙谯等人又是一阵低声商议，便又是退出孙谯一人问道。

“从扬州到日南郡几千里海路，恐怕有些太凶险啊，不如再回去禀报陛下，让我们稍稍去近一点，比如夷州岛。”

面对孙谯等人的退缩，卢谌直接是想都不想就拒绝了。

“陛下准许你们在日南郡拓地自守，那就是一个个大大小小的封国之君啊，怎么可能与孤悬海外的夷州岛。”卢谌非常不屑的说道。

“孙兄，据我所知，夷州岛上蛮夷横行，瘴疠遍地，又远隔大海，很难获得闽越一带的支持。“

“而日南郡就是不一样了，不仅有水路支援随时可到，还有北面交州至九真一带，都是有大量的汉军和百姓，根本不用担心遭遇大股的土著攻击。”

“不仅如此，日南郡的土著虽然手脚不熟练，当都是还算温良，只要孙兄教化得当，不仅可以得到大量的民夫兵员，还能得到大批的信徒!”

孙谯一听这些话语，顿时就是选入了沉思之中。

对于太平道，孙谯本人可不是简单的会一些，而是应该说是精通，并且自己就是笃信的。

若是能把一群蛮夷教化城太平道信徒，那可是大大的成就啊。